根据阳曲县2025年国土空间规划中期评估报告，全县建设用地总量控制在156.8平方公里，其中存量建设用地占比达42.3%。这一数据揭示了一个核心矛盾：如何平衡增量扩张与存量盘活？我们从五个维度进行数据对比。

在土地供给效率上，增量扩张的征迁成本平均为80万元/亩，周期需要18个月；而存量盘活通过低效用地再开发，成本仅为45万元/亩，周期缩短至9个月。数据显示，存量模式可节约43.8%的成本，提升50%的供地效率。

财政收入方面，增量出让土地产生的短期收益更高，2024年贡献县级财政收入的67.3%，但可持续性仅能维持5-8年；存量盘活通过产业升级带动税收，年均增长率为12.6%，长期收益曲线更平稳。

生态影响差异显著。增量扩张导致生态空间减少率年均0.8%，而存量盘活通过“城市修补”策略，使绿地率从28.1%提升至32.5%，碳汇能力增加15.4万吨/年。

社会接受度上，调查显示68.7%的居民支持存量更新，反对增量征地的主要理由是拆迁安置满意度仅61.3%。从实施难度看，增量模式涉及主体少、操作简单，但存量盘活需协调平均23个产权主体，推进阻力更大。

综合评估，阳曲县在2026-2030年规划周期内，应当将增量扩张比例控制在30%以下，重点突破县城核心区22平方公里的存量更新，以数据为支撑，走出一条“精明增长”的可持续路径。